Cómofunciona el ICS2
Aunqueel Import Control System 2 (ICS2) de la Unión Europea entró enfuncionamiento en una primera fase el 15 de marzo de 2021, lo ciertoes que es en marzo de este año cuando se va a notar realmente suimpacto, ya que obliga a una gran parte de los operadores económicosa modificar sus operativas y adaptarse a estos nuevos requerimientosde información aduanera. Según se explica desde la ComisiónEuropea, los Operadores Económicos (OE) deberán declarar los datosde seguridad y protección al ICS2 a través de la DeclaraciónSumaria de Entrada (ENS). Asimismo, detalla que la obligación deiniciar la presentación de dichas declaraciones no será igual paratodos los OE, ya que “dependerá del tipo de servicios que prestenen el movimiento internacional de mercancías”.
Así,cada OE está obligado a presentar estos datos de seguridad yprotección en una de las tres fechas de lanzamiento del ICS2. Y esque este nuevo sistema se está poniendo en marcha en tres entregas ofases.
Comose ha indicado, la primera de ellas se inició en marzo de 2021 paralos operadores económicos del sector aéreo de envíos urgentes,previo a la carga, y envíos postales, previo a la carga, cuyodestino es el espacio aduanero europeo.
Ensegundo lugar, a partir del 1 de marzo de 2023, es decir, en menos dedos semanas, el sector aéreo al completo deberá presentar los datosde manera obligatoria al ICS2. Así, los operadores de transporteaéreo urgente, postal y de carga general estarán obligados apresentar la información requerida sin excepciones, a través delENS, lo que obliga a exportadores, importadores, aerolíneas yempresas de transporte de carga a alinearse.
Latercera fase afecta al transporte marítimo, a la carretera y alferrocarril, pero no es hasta el 1 de marzo de 2024 cuando losoperadores económicos en estos modos estarán obligados a presentarlos datos de seguridad y protección de las mercancías a las aduanaseuropeas antes de su entrada en las mismas.
Aquién afecta
Laentrada en funcionamiento del ICS2 afecta de manera directa a “todoslos operadores económicos que participan en actividades demanipulación, expedición y transporte de mercancías y envíosurgentes y postales”, se explica desde el Departamento de Aduanasde la Agencia Tributaria, que añade que “todos los fabricantes,exportadores y personas físicas establecidos fuera de la UE quedeseen enviar mercancías a o a través de la UE, tendrán quefacilitar la información necesaria a las partes afectadasdirectamente”.
Eneste sentido, desde la Comisión Europea se detalla que losprincipales afectados son los operadores de servicios postales,dentro y fuera de la UE, que están obligados a presentar los datosal ICS2 desde la primera entrega; las empresas de transporte urgente,obligadas también desde marzo de 2021; las compañías de transporteaéreo de mercancías, obligadas desde la segunda entrega; losproveedores de servicios de logística transitaria, obligados desdemarzo de 2023 para el ámbito aéreo y para el resto de modos enmarzo de 2024; empresas de transporte marítimo, por carretera yferroviario, a partir de marzo de 2024; y destinatarios de mercancíasrecibidas por vía marítima establecidos en la UE, a partir de latercera entrega.
Mayorseguridad y protección
Conel establecimiento del nuevo Import Control System 2 (ICS2), la UniónEuropea está reforzando la seguridad y la protección de lasmercancías que entran en las fronteras comunitarias, lo que redundaen una mayor protección para todos los ciudadanos y el comercio delos estados miembros. Al obtener la información de la carga antes deque esta entre en las fronteras europeas, las aduanas cuentan con unmargen de tiempo más amplio para identificar las posibles amenazas yerradicarlas de una forma más eficiente. En este sentido, el ICS2cuenta con una serie de ventajas que vienen a mejorar el sistemaactualmente activo y que son explicadas desde la Comisión Europea.En primer lugar, el ICS2 refuerza la protección de los ciudadanos dela UE y del mercado interior ante amenazas que pongan en riesgo suseguridad.
Ensegundo lugar, este nuevo sistema de control de las importacionespermite a las autoridades aduaneras de la UE identificar másfácilmente los envíos de alto riesgo e intervenir en el punto másoportuno de la cadena de suministro. Además, el ICS2 da soporte amedidas aduaneras proporcionadas y específicas en las fronterasexteriores en escenarios de respuesta a crisis.
Porotro lado, el ICS2 facilita el despacho transfronterizo del comerciolegítimo, que es la mayor parte, agilizando así los trámitesaduaneros, cuello de botella histórico del comercio internacional.Por otra parte, el nuevo sistema de IT de la UE ayuda a simplificarel intercambio de información entre los operadores económicos (OE)y las autoridades aduaneras de la UE, lo que redunda, a su vez, en unflujo mejorado de la entrada de mercancías.
Sancionesy retenciones
Lapuesta en marcha del nuevo Import Control System 2 (ICS2) por partede la Unión Europea no es una recomendación, si no una obligaciónpara todos aquellos operadores que quieran introducir mercancías enlas fronteras comunitarias.
Europatiene clara su estrategia de protección y seguridad frente alexterior y está decidida a proteger por encima de todo a susciudadanos y su comercio. Por ello, el hecho de no enviar los datosrequeridos al ICS2 a través de la Declaración Sumaria de Entrada(ENS), derivará en una serie de sanciones por parte de la UE. Segúnse explica desde la Comisión Europea, si no se envían los datosnecesarios a ICS2, las mercancías serán retenidas en las aduanas delas fronteras de la UE, al no contar con la declaración de lamercancía pertinente.
Asimismo,se advierte que las autoridades aduaneras no procederán al despachode las mercancías si no se cuenta con los datos de seguridad yprotección de los envíos en el ICS2. De igual forma, lasdeclaraciones deficientes serán rechazadas o sometidas aintervenciones innecesarias, y podrían dar lugar a sanciones porincumplimiento.
Paraevitar estos tres escenarios, la Comisión Europea recomienda a losoperadores estar preparados antes de la entrada en funcionamiento delICS2, una necesidad especialmente urgente para el sector aéreo.
Porello, desde Europa recomiendan adaptar los procesos de la empresapara poder ofrecer los datos requeridos de una forma eficiente yrápida. De hecho, instan a los operadores a tomar las medidasnecesarias para la provisión de datos precisos y de alta calidad.Para ello, desde Europa recomiendan desarrollar o actualizar lossistemas informáticos de intercambio de información, así comoproporcionar formación y apoyo a los empleados para que elcumplimiento de este nuevo requerimiento sea efectivo y lo másfluido posible.
Fuente: Cargo Services
